Alles geregelt: Alle beteiligt? : Analyse des „Masterplan für eine partizipative Stadtentwicklung“ und dessen Implikationen auf partizipative Prozesse in der Wiener Stadtplanung

Abstract

Die vorliegende Diplomarbeit hat zum Ziel den "Masterplan für eine partizipative Stadtentwiklung", herausgegeben von der Magistratsabteilung 21 der Stadt Wien, auf dessen Auswirkungen auf partizipative Prozesse in der Wiener Planungspraxis zu untersuchen. Die zu überprüfenden Thesen gehen davon aus, dass der Masterplan Beteiligungsmöglichkeiten und eine Delegation von Entscheidungsmacht an Bürger*innen suggeriert, jedoch Gegenteiliges festschreibt. Durch seine Zielgruppendefinition bedingt er künftig sozial selektive Partizipationsprozesse. Darüber hinaus wird die Nicht-Delegation von Macht sowie die soziale Selektivität institutionalisiert, da der Masterplan als Regelwerk definiert ist. Mittels Inhaltsanalyse des Masterplan erfolgt eine detaillierte Untersuchung der spezifischen Formulierungen und Ziele. Darüber hinaus werden mit leitfadengestützten Expert*inneninterviews die Einordnung der vorangegangenen Inhaltsanalyse überprüft und zur Validierung der Thesen vervollständigt. Auf Basis der empirischen Analysen sind die Thesen nicht vollends zu bestätigen, da der limitierte Rahmen für die Partizipationsprozesse des Masterplans in der tasächlichen Beteiligungspraxis überwunden wird. Das Resultat dieser Arbeit, als reflektorische Auseinandersetzung mit dem Status Quo der Partizipation in Wien, richtet sich insbesondere an Akteur*innen aus Verwaltung und Politik. Darüber hinaus können Erkentnnise dieser Arbeit zum städtischen Diskurs über die Beteiligungskultur in Wien und zur im Masterplan formulierten Absicht der Weiterentwicklung des Instruments beitragen.

The aim of the diploma thesis is to examine the "Masterplan für eine partizipative Stadtentwicklung", published by the Municipal Department 21 of the City of Vienna and its effects on participatory processes in Viennese planning practice. The theses to be examined are based on the assumption that the Masterplan suggests participatory possibilities and a delegation of indecision-making processes to citizens, but determines the opposite. Due to the underlying definitions of target-groups, it causes socially selective participation processes in the future. Futhermore, the non-delegation of power and the socual selectivity will be institutionalized, because the Masterplan is defined as a semi-legal document.Based on the content analysis of the Masterplan, a detailed examination of the specific formulations and objectives is carried out. In addition, guideline-supported interviews with experts check the classification of the preceding content analysis and the validation of the theses. On this empirical research, the theses cannot be fully confirmed, since the limited framework for participation processes of the Masterplan in actual participation practice is overcome.Outcomings of this work, as a refelctive examination of the status quo of participation in Vienna, are directed to stakeholders from administration and politics. In addition, the findings of this work can contribute to the (urban) discourse on paritcipation culture in Vienna and to futher develop the instrument of Masterplan, as formulated in the document.