GFZmin ≥ 0,5. Freistehendes Einfamilienhaus als Auslaufmodell durch verpflichtende Mindestdichten der Bebauung

Abstract

Der rasant fortschreitende Bodenverbrauch und die damit verbundene Bodenversiegelung in Österreich stellen für die Menschen mittel- bis langfristig eine existenzielle Bedrohung dar. Der Bodenverbrauch sollte daher rasch und dauerhaft auf ein vertretbares Maß gesenkt werden. Die hierfür zur Verfügung stehenden raumplanerischen Instrumente und Maßnahmen zeigen keine ausreichende Wirkung. Ein Mittel zum Flächensparen, dem bislang – v.a. in vorstädtischen und ländlichen Gebieten – (zu) wenig Beachtung geschenkt wird, ist bauliche Verdichtung. In der vorliegenden Diplomarbeit wird mithilfe einer Literaturrecherche, einer Analyse einschlägiger Rechtsnormen und mehrerer leitfadengestützter Expert:inneninterviews untersucht, wie auch in diesen Gebieten eine maßvolle, aber deutliche bauliche Verdichtung erzielt werden kann, die eine signifikante Reduktion des Bodenverbrauchs mit sich bringt. Der Fokus liegt dabei auf verpflichtenden Mindestbebauungsdichten als mit Abstand wichtigster Maßnahme zur Erreichung dieses Ziels. Das Kernstück der Arbeit bildet ein vom Verfasser entwickeltes Modell für verpflichtende Mindestbebauungsdichten, das sich in allen Bundesländern Österreichs umsetzen lässt. Dieses Modell sieht vor, dass sämtliche Gemeinden per Gesetz dazu verpflichtet werden sollten, für alle Grundstücke, die eine Widmung für Wohnzwecke aufweisen, standortangemessene Mindestdichten der Bebauung – d.h. Untergrenzen der zulässigen baulichen Dichte – rechtsverbindlich festzulegen, die grundsätzlich sowohl beim Neubau von Gebäuden als auch bei baulichen Veränderungen an Bestandsbauten zu erreichen sein sollten. Dadurch sollen v.a. freistehende Einfamilienhäuser in ihrer herkömmlichen – besonders flächenintensiven – Form zum Auslaufmodell werden.

The rapidly increasing land consumption and the associated soil sealing in Austria pose an existential threat to people in the medium to long term. Land consumption should therefore be reduced to an acceptable level quickly and permanently. The instruments and measures offered by spatial planning to contain land consumption have not shown sufficient effect yet. A means to reduce land consumption is building densification. However, in suburban and rural areas, in particular, (too) little attention has been paid to this means so far. This diploma thesis investigates how a moderate, but still considerable building densification can be achieved even in these areas that leads to a significant reduction in land consumption. The investigation is based on a literature review, an in-depth analysis of relevant legal norms and several semi-structured interviews with architects and spatial planners. The focus is on mandatory minimum building densities, which are considered by far the most important measure to achieve this goal. The core of this thesis is a model for mandatory minimum building densities that I developed. It can be implemented in all Austrian federal states. According to this model, every municipality should be obliged by law to stipulate legally binding minimum building densities – i.e. lower bounds of the permissible building density – appropriate to the respective location for all land zoned for residential use. With few exceptions, these minimum building densities should have to be observed as soon as a new building is erected or an existing building is modified. As a result, especially detached single-family houses in their conventional – particularly land consuming – manner should eventually become phased out.