Nutzungs-Mischung in Siedlungen in der Stadt : Erfolgsfaktoren gemischt genutzter Areale am Beispiel Wien

Abstract

Dissertation: „Nutzungs-Mischung in Siedlungen in der Stadt“,Erfolgsfaktoren für Areale mit Nutzungs-Mischung am Beispiel Wien, - weitgehend ident mit Springer-Sachbuch: „Wie ein lebendiges Stadtviertel entsteht“,Erkenntnisse aus der Wiener Development-Serie „Wohnen und Arbeiten“Nutzungs-Mischung ist als Ziel von Stadtplanung und Städtebau seit den 70er Jahren des 20. Jahrhunderts im allgemeinen Einverständnis. Die Frage, WIE und auf wessen Betreiben dies erzielt werden kann, wird in der Literatur bislang kaum beantwortet. Daher gibt es Forschungsbedarf.In den 80er und 90er Jahren wird die Entwicklung von 14 Siedlungen mit Nutzungs-Mischung in der Größe von im Mittel je 60.000 m2 verwertbarer Nutzfläche von der Stadt Wien unter dem Motto „Wohnen und Arbeiten“ gezielt bewirkt, - ohne deren eigenes Investment; wegen des weiteren Ziels der Durchgrünung „Wohnparks“ genannt. Nicht mehr am jeweiligen Standort benötigte Industrie-, Infrastruktur- und Gewerbe-Flächen in mittleren Lagen werden dadurch neu genutzt. Auf 43 Hektar sind 5.158 Wohneinheiten (zu 95% gefördert) für ~10.000 Personen, mit ~4.000 Arbeitsplätzen und mit ~10.700 Garagenplätzen geschaffen. In heutigem Geldwert ein Investment von ~ € 1,8 Milliarden zuzüglich Ust..In den Jahren seither gibt es in Wien weiterhin vergleichbare „Developments“, allerdings weit weniger, als monofunktionale Strukturen. Als „Produktive Stadt“ (Fortschrittskoalition 2020 S.27, 154) ist Nutzungs-Mischung heute lokalpolitisch erneut erwünscht.Welche Instrumente, wie angewendet, ermöglichen es einer Gebietskörperschaft, in Siedlungen mit Wohnungen Nutzungs-Mischung ohne ihr eigenes Investment zu erzielen? Diese Forschungsfrage präzisiert und beantwortet diese Arbeit.Grundlage ist aufbauend auf die Literatur zum Thema „Projektentwicklung“ die ausführliche Dokumentation der Siedlungen des „Wohnen und Arbeiten“.Die Methode besteht in der Anwendung der Fallstudienforschung, - in der Darstellung von 18 der Anlagen anhand von 32 Kriterien zu 6 Thesen je der Ausgangslage, der Entwicklung bis zum Betrieb und der allgemeingültigen Erkenntnisse, die sich daraus ableiten lassen.Die Auswertung der Quellen und der Aufnahmen vor Ort werden durch Hintergrund-Informationen zentraler beteiligter Personen aller „Sparten“ in 8 Interviews bestätigt und ergänzt.Die Forschungsfrage wird wie folgt beantwortet: Mittels der sechs Instrumente „planrechtliche Festsetzung“, „städtebauliche Verträge“, „spezifische gesetzliche Vorschriften“, „Förderungsbedingungen“, „Vergabebedingungen bezüglich öffentlichen Eigentums“ und „Partnerschafts-Verträge“ war die Gebietskörperschaft bei allen 15 diesbezüglich dokumentierten und analysierten Siedlungen in der Lage, das in jedem der Fälle von ihr selbst angestrebte Ziel der Nutzungs-Mischung zu bewirken, - bei einigen davon auch als „Wohnparks“ mit Klima-Resilienz, - und zwar durch mehrheitlich private Investierende ohne eigene Investitionen über regelhafte Förderungen hinaus. Daraus ist zu folgern, dass solches auch in der Zukunft möglich ist und lediglich des politischen Willens und des Zusammenwirkens der jeweiligen lokalen Geschäftsgruppen für „Wohnen“, „Wirtschaft“ und „Stadtplanung“ bedarf.

Dissertation: „Mixed-Use Development in Urban Settlements “,Success Factors for Mixed-Use Areas Using Vienna as an Example - closely related to Springer textbook: "Creating a Vibrant Neighborhood",Insights from the Vienna Development Series "Living and Working"Mixed-use development as a goal of urban planning and urban design is generally accepted since the 1970s. However, the question of HOW and initiated by whom this can be achieved has remained largely unanswered in the literature. Therefore, there is a need for research in this area.In the 80s and 90s, the City of Vienna initiated the development of 14 mixed-use settlements, each with an average usable area of 60,000 m2, under the program “Wohnen und Arbeiten” ("Living and Working"). This was achieved without the city's own investment. Due to the goal of “greening” these settlements were also called "residential parks." Industrial, infrastructure, and commercial areas that were no longer needed at their respective locations between center and outskirts were thus repurposed. On 43 hectares, 5,158 housing units (95% subsidized) were created for approximately 10,000 people, along with around 4,000 workplaces and about 10,700 garage parking spaces. In today's currency value, this represented an investment of approximately €1.8 billion plus VAT.In the years since then, there have been ongoing similar "developments" in Vienna; however, they are significantly less and monofunctional structures. The concept of mixed-use development is today once again desired on a local political level, particularly in the context of the "Productive City" (Progress Coalition “Fortschrittskoalition” 2020, p.27, 154).Which instruments, how applied, enable a territorial authority to achieve in residential settlements mixed-use development without their own investment? This research question is specified and answered by this thesis.Foundation is, based on the literature concerning "project development," a comprehensive documentation of the "Living and Working" settlements.The method employed in this study is the application of case study research. It involves the depiction of 18 developments based on 32 criteria leading to 6 theses covering the initial situation, development process, operational phase, and general findings that can be derived from them.The interpretation of the sources and of the on-site observations is supplemented and confirmed by background information with key stakeholder of different domains through 8 interviews.The research question is answered as follows: By means of the six instruments of "planning regulations," "urban development contracts," "specific legal provisions," "grant conditions," "allocation conditions regarding public property," and "partnership agreements," the local authority was able to achieve the desired goal of mixed-use development in all 15 documented and analyzed settlements - some of them even as "residential parks" with climate resilience – and this was accomplished primarily through private investors without the local government making direct investments beyond regular subsidies. It can be concluded that such achievements are also possible in the future, requiring only the political will and collaboration among the respective local divisions for "housing," "business," and "urban planning."