Erhaltung und Erneuerung von Raumstrukturen - Entwicklungen in Wien der Nachkriegszeit bis heute

Abstract

Stadtplanung ist ein lebendiger und dynamischer Prozess. Dieser beinhaltet die Erhaltung und Erneuerung von Raumstrukturen, wobei nicht nur bauliche Strukturen gemeint sind, sondern auch die infrastrukturelle Ausstattung. Anhand der Entwicklungen in Wien der Nachkriegszeit bis heute, werden Voraussetzungen aufgezeigt und welche Maßnahmen ergriffen werden, die zur Änderung von räumlichen Strukturen ausschlaggebend sind. Dabei werden die Bezirke Neubau, Ottakring und Donaustadt genauer betrachtet, da diese aus städtebaulicher Sicht unterschiedliche Rahmenbedingungen aufweisen.Dafür wird die Rolle der Stadtplanung beleuchtet, die sich im Laufe der Zeit stark wandelt. Die Stadtentwicklungspläne (STEP) aus den Jahren 1985, 1994 und 2005 werden analysiert und auf die Umsetzung der Ziele überprüft. Fallbeispiele aus den Bezirken Neubau und Ottakring veranschaulichen unterschiedliche Planungsprozesse („top-down“ vs. „bottom-up“). Gesetze, wie etwa das Wohnungsverbesserungsgesetz bzw. das Wohnbauförderungs- / Wohnhaussanierungsgesetz, das Stadterneuerungsgesetz sowie das Bodenbeschaffungsgesetz, welche für die städtebauliche Entwicklung relevant sind, werden durchleuchtet. Die erstellten Statistiken zu den Bereichen Demografie, Wohnungen, Gebäude, Verkehr und Parkanlagen ermöglichen eine Quantifizierung der Erhaltung und Erneuerung von Raumstrukturen. Die abschließende Fotodokumentation, bestehend aus Blocksanierungen und Veränderungen der Straßenräume in den Bezirken Neubau und Ottakring, erlaubt eine bildliche Darstellung des Wandels. Dokumentierte Projekte für den Bezirk Donaustadt, geben einen Eindruck von der Bautätigkeit der letzten Jahrzehnte.Wie sich gezeigt hat, ist das Zusammenspiel von „top-down“-Planungen und „bottom-up“-Prozessen maßgebend für eine funktionierende Stadtplanung. Bei „top-down“-Planungen ist das Bindeglied zwischen der Bevölkerung und der Politik von großer Bedeutung. Dieses stellt für Wien die „Gebietsbetreuung“ dar, welche in den 1980er Jahren installiert wurde. Bestimmte Entwicklungen, die im STEP vorgegeben werden, können durch Gesetze gesteuert bzw. erreicht werden, wie etwa Block- und Wohnungsmodernisierungen.Zukünftig gilt es, auch weiterhin Handlungsspielräume für Entwicklungen zu schaffen. Die „bottom-up“-Prozesse sind aus der heutigen Stadtplanung nicht mehr wegzudenken. Zur Schaffung eines besseren Klimas und attraktiver Straßenräume ist es unbedingt notwendig, mehr Garagenplätze zu schaffen, bei gleichzeitiger Reduktion des motorisierten Individualverkehrs. Besondere Herausforderungen kommen für Wien in Bezug auf die Überalterung zu. Diese betreffen etwa die Altersversorgung, Wirtschaft, Mobilität und das soziale Gefüge.

Urban planning is a living and dynamic process. It includes the preservation and renewal of spatial structures, whereby not only building structures are meant, but also the infrastructural equipment. Based on the developments in Vienna from the post-war period until today, the prerequisites are shown and which measures are taken that are decisive for the change of spatial structures. The districts of Neubau, Ottakring and Donaustadt are examined more closely, as they have different framework conditions from an urban development perspective.For this purpose, the role of urban planning is illuminated, which has changed considerably over time. The Urban Development Plans (STEP) from 1985, 1994 and 2005 are analysed and reviewed with regard to the implementation of the goals. Case studies from the districts of Neubau and Ottakring illustrate different planning processes ("top-down" vs. "bottom-up"). Laws relevant to urban development, such as the Housing Improvement Act or the Housing Promotion / Housing Rehabilitation Act, the Urban Renewal Act and the Land Acquisition Act, are examined. The statistics compiled on demographics, housing, buildings, transport and parks enable a quantification of the preservation and renewal of spatial structures. The final photo documentation, consisting of block redevelopments and changes in street spaces in the districts of Neubau and Ottakring, allows a pictorial representation of change. Documented projects for the district of Donaustadt, give an impression of the building activity of the last decades.As has been shown, the interplay of “top-down”-planning and “bottom-up”-processes is crucial for a functioning urban planning. In top-down planning, the link between the population and politics is of great importance. For Vienna, this is the "Gebietsbetreuung", which was installed in the 1980s. Certain developments specified in the STEP can be controlled or achieved by means of laws, such as block and housing modernisation.In the future, it will be important to continue to create room for manoeuvre for developments. It is impossible to imagine urban planning today without "bottom-up"-processes. To create a better climate and attractive street spaces, it is absolutely necessary to create more garage spaces, while at the same time reducing motorised individual traffic. Vienna faces special challenges with regard to ageing. These concern, for example, old-age provision, the economy, mobility and the social fabric.