Flächeninanspruchnahme von 2,5 ha am Tag – Umsetzungsmöglichkeiten einer ambitionierten Zielsetzung am Beispiel des Bundeslandes Salzburg

Abstract

Die hohe Flächeninanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke ist eine der wesentlichen Herausforderungen der räumlichen Planung. Der Erhalt ökologischer Flächen ist entscheidend, um im Rahmen klimatischer Transformationsprozesse anpassungsfähige Raumstrukturen sicherzustellen. Aktuell liegt die durchschnittliche Flächeninanspruchnahme in Österreich deutlich über dem bis 2030 angestrebten politischen Zielwert von 2,5 ha am Tag. Trotz zahlreicher Zielsetzungen in Regierungsdokumenten und Gesetzen, fehlt es an verbindlichen Vorgaben, um der hohen Flächeninanspruchnahme entgegenzuwirken.Mit folgender Arbeit wird am Beispiel des Bundeslandes Salzburg untersucht, inwiefern eine rechtlich verbindliche Eindämmung der anhaltenden Flächenneuinanspruchnahme für Siedlungs- und Verkehrszwecke möglich wäre. Hierzu wird die aktuelle Salzburger Gesetzgebung aus planungsfachlicher Sicht evaluiert und allfällige Herausforderungen hinsichtlich der Umsetzung einer flächensparenden Raumentwicklung identifiziert. Darauf aufbauend wird die Umsetzbarkeit einer quantitativen Obergrenze der Flächenneuinanspruchnahme im Kontext der raumordnungsrechtlichen Vorgaben begutachtet.Grundlage der Forschungsarbeit ist die systematische Recherche von Fachliteratur, Judikatur und Gesetzestexten, die sich mit der Thematik der Flächeninanspruchnahme bzw. dem Flächensparen auseinandersetzen. Aufbauend auf den Ergebnissen der Literaturrecherche und der Evaluierung der bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen des Salzburger ROG, wird die Umsetzbarkeit einer quantitativen Obergrenze der Flächenneuinanspruchnahme aus raumordnungsfachlicher Sicht bewertet. Ergänzend dienen Ergebnisse mehrerer Interviews, geführt mit Expert:innen der Raumplanung bzw. -ordnung, welche eine praxisnahe Sichtweise bezüglich potenzieller Handlungsperspektiven liefern.

The high land consumption for settlement and transportation purposes represents one of the significant challenges in spatial planning. The preservation of ecological areas is crucial to ensure adaptable spatial structures within the context of climate-related transformation processes. Currently, the average land consumption in Austria significantly exceeds the political target of 2,5 hectares per day by 2030. Despite numerous objectives outlined in government documents and laws, there is a lack of binding regulations to counteract the high land consumption.This study examines, using the example of the state of Salzburg, the extent to which a legally binding containment of ongoing land consumption for settlement and transportation purposes would be feasible. To achieve this, the current legislation in Salzburg is evaluated from a planning perspective, and any potential challenges regarding the implementation of space-saving spatial development are identified. Subsequently, the feasibility of implementing a quantitative limit on land consumption within the context of spatial planning regulations is assessed.The research is based on the systematic review of specialized literature, legal precedents, and legislative texts pertaining to land consumption and land-saving measures. Building upon the results of the literature review and the evaluation of the existing legal framework provided by the spatial planning law of Salzburg, the feasibility of implementing a quantitative limit on land consumption is assessed from a spatial planning perspective. Additionally, insights from several interviews conducted with experts in the field of spatial planning are used to provide a practical perspective on potential courses of action.