Klima- und energieorientierte Regionalentwicklung in Österreich : eine Analyse institutioneller Strukturen zur Förderung der nachhaltigen und klimaresilienten Raumentwicklung

Abstract

Die Klimakrise gehört zu den größten Herausforderungen unserer Zeit. Letztendlich zeigen sich die Folgen der Klimakrise vor allem auf lokaler Ebene. Wegen ihrer umfassenden Zuständigkeiten und Aufgaben sind daher insbesondere Gemeinden direkt mit den Auswirkungen des Klimawandels konfrontiert und tragen die Verantwortung für die Umsetzung von Lösungsansätzen. Da klimawandelbedingte Extremwetterereignisse, notwendige Infrastrukturanpassungen, Erhaltung von Biodiversität und weitere Herausforderungen jedoch nicht an administrativen Grenzen enden, wird das Handeln auf regionaler Ebene im Bereich Klimaschutz und Klimawandelanpassung immer bedeutender. Um Gemeinden und Regionen bei diesen umfassenden Aufgaben zu unterstützen, werden seitens des Bundes öffentliche Unterstützungen in Form von Programmen zur Verfügung gestellt.Die vorliegende Arbeit untersucht in einer vergleichenden Analyse Unterschiede und Gemeinsamkeiten der vier Programme Klima- und Energiemodellregion (KEM), Klimawandelanpassungsregion (KLAR!), e5-Programm und Klimabündnis Österreich. Zur Erhebung der Wahrnehmung dieser Programme wurden acht Bürgermeister sowie Vertreter:innen aus Gemeinden Österreichs zu den Hintergründen der Teilnahme ihrer Gemeinde an eben diesen befragt. Die Ergebnisse zeigen, dass die Teilnahme an den betrachteten Programmen aus Sicht der Interviewpartner:innen einen wesentlichen Mehrwert für die Aufstellung der Gemeinden in dem Umgang mit den Klimafolgen hat. Jedoch zeigte sich auch, dass eine Differenzierung der Programme in der Praxis nur schwer möglich ist. Trotz der, in der Literatur betonten Relevanz der Regionen, werden die kommunalen Programme in den Interviews als jene, mit der größten Hebelwirkung wahrgenommen. Um den Konsens, dass nachhaltige Entwicklung vor allem auf regionaler Ebene stattfinden sollte, auch in der Praxis bei den handelnden Stakeholdern zu verankern, bedarf es einer Stärkung regionaler Unterstützungsprogramme. Durch deutlicherer Sichtbarmachung der Effekt von Programmen wie KEM und KLAR! kann dies erreicht werden.

The climate crisis is one of the greatest challenges of our time. Ultimately, the consequences of the climate crisis are primarily felt at a local level. Due to their extensive responsibilities and tasks, municipalities in particular are directly confronted with the effects of climate change and bear the responsibility for implementing solutions. However, as climate change-related extreme weather events, necessary infrastructure adaptations, biodiversity conservation and other challenges do not end at administrative borders. Aaction at regional level in the area of climate change mitigation and adaptation is becoming increasingly important. In order to support municipalities and regions in these comprehensive tasks, the federal government provides public support in the form of programs.In a comparative analysis, this study examines the differences and similarities between the four programs Klima- und Energiemodellregion (KEM), Klimawandelanpassungsregion (KLAR!), e5-Programm und Klimabündnis Österreich. In order to survey the perception of these programs, eight mayors and representatives from Austrian municipalities were asked about the background of their municipality's participation in these programs. The results show that, from the interviewees' point of view, participation in the programs under consideration has significant added value for the municipalities' position in dealing with climate impacts. However, it was also shown that it is difficult to differentiate between the programs in practice. Despite the relevance of the regions emphasized in the literature, the municipal programs were perceived in the interviews as having the greatest leverage effect. In order to anchor the consensus that sustainable development should primarily take place at regional level in practice among the stakeholders involved, regional support programs need to be strengthened. This can be achieved by making the effect of programs such as KEM and KLAR! more visible.