Verkehrswende jetzt – Maßnahmen sind umgesetzt : zur kommunikativen Raumplanung in der Entwicklung von Mobilitätskonzepten

Abstract

Um den negativen Auswirkungen des Verkehrs entgegen zu treten werden häufig Mobilitätskonzepte erstellt. Diese Strategiepapiere enthalten Maßnahmen zu Verbesserung der Situation hinzu einer sozial-ökologischen Gestaltung der menschlichen Mobilität. Häufig werden entwickelte Lösungsvorschläge jedoch nicht in die Praxis umgesetzt. In der vorliegenden Arbeit wird der Frage nachgegangen, inwiefern der Bruch zwischen Denken und Handeln überwunden werden kann um die Phase der Projekt-Realisierung zu verbessern. Auf theoretischer Ebene wird dazu das Konzept der kommunikativen Raumplanung mit Hinblick auf die Aspekte der Steuerung und des Governance-Begriffs diskutiert. Abgeleitet aus der Literaturrecherche wird Governance in diesem Zusammenhang als Analyseinstrument interpretiert. Dieses Verständnis stellt die theoretische Grundlage der empirischen Untersuchungen dar: Die Analyse der Case Study Ebersberg. Konkret wurde die Entwicklung eines integrierten Mobilitätskonzeptes für die Kreisstadt Ebersberg in Oberbayern beleuchtet. Besonderer Fokus lag dabei auf den kommunikativen Strukturen die dem Prozess innewohnten, dafür wurden fünf Interviews mit Expert:innen durchgeführt. Die Gespräche begleitend wurden partizipative Methoden für einen Workshop-Termin vor Ort entwickelt und reflektiert. Die kommunikativen Strukturen, die es zu untersuchen galt, wurden außerdem in eine grafische Prozessrekonstruktion eingeordnet und mithilfe dieses Analyseschemas bewertet. Unter dem Motto Leicht gemACHT: Acht simple Empfehlungen zur kommunikativen Raumplanung wurden praktische Empfehlungen entwickelt, welche die Umsetzungsphase von Mobilitätskonzepten verbessern, indem verschiedenen Facetten der Kommunikation mit kreativen und realitätsnahen Methoden verschnitten werden. Ein Leitfaden im Sinne eines Methodenhandbuchs zur Sicherstellung der Projektrealisierung wurde nicht entwickelt, die Handlungsempfehlungen zeigen jedoch auf, was kommunikative Planung für die Praxis bedeutet. Der Graben zwischen Denken und Handeln kann dadurch ein Stück weit geebnet werden.

Often mobility concepts are developed to counter the problems caused by traffic. These strategy papers contain measures to direct the situation towards a socio-ecological designfor human mobility. However, the designed proposals developed are often not put intopractice. This work investigates the question of how the gap between theory and practicecan be overcome to improve the project realization phase. On a theoretical level, the concept of communicative spatial planning is discussed with regard to aspects of control and the concept of governance. From the literature review, governance is interpreted inthis context as an analytical tool. This understanding forms the theoretical basis of theempirical investigations: the analysis of the Ebersberg case study. Specifically, the development of an integrated mobility concept for the town of Ebersberg in Upper Bavaria was examined. Special focus was placed on the communicative structures inherent in the process, for which five interviews with experts were conducted. Accompanying the discussions, participatory methods for an on-site workshop were developed and reflected upon. The communicative structures to be investigated were also integrated into a graphic process reconstruction and evaluated using this analysis scheme. Under the motto "Made easy: Eight simple recommendations for communicative spatial planning," practical recommendations were developed to improve the implementation phase of mobility concepts by combining various facets of communication with creative and reality-based methods. A guideline in the form of a method manual to ensure project realization was not developed, but the recommendations for action show what communicative planning meansin practice. The gap between thought and deed can thus be bridged to some extent.