Windkraftanlagen in der Raumplanung: Raumplanerische Steuerungsmöglichkeiten des Windkraftausbaus

Abstract

Die Umstellung der derzeit überwiegend fossilen Energieversorgung auf erneuerbare Energieträger ist eine zentrale Voraussetzung für die Bewältigung der Klimakrise und das Gelingen der Energiewende. Windkraftanlagen sind dabei ein wesentlicher Baustein einer zukünftigen Energieversorgung aus erneuerbaren Quellen. In Österreich verläuft der Windkraftausbau derzeit unzureichend, was unter anderem auf zu wenig verfügbare Flächen für Windkraftanlagen zurückzuführen ist. Deshalb untersucht diese Arbeit, wie die Raumplanung für die Erreichung der Klima- und Energieziele ausreichend Flächen für Windkraftanlagen ermitteln und bereitstellen kann. Die Arbeit stellt zunächst die Energiesituation und das Windkraftpotenzial in Österreich dar. Anschließend werden technische Grundlagen, Umweltauswirkungen, Projektentwicklungsprozesse sowie aktuelle Branchentrends beleuchtet. Darauf aufbauend werden die politisch-rechtlichen Rahmenbedingungen analysiert, wobei insbesondere Unterschiede zwischen den Bundesländern und Schwächen in der raumplanerischen Steuerung herausgearbeitet werden. Die Arbeit stützt sich methodisch auf einer umfassenden Literatur- und Rechtsanalyse sowie auf qualitativen Expert:inneninterviews. Auf Grundlage der Analyseergebnisse wurden Handlungsempfehlungen zur Optimierung der Steuerungsansätze und -instrumente sowie zu den Zonierungsprozessen und -kriterien entwickelt. Diese wurden im Rahmen von Expert:inneninterviews evaluiert, validiert und angepasst. Durch die Umsetzung dieser Handlungsempfehlungen ist die Raumplanung in der Lage, den Windkraftausbau voranzutreiben. In der Arbeit wird zudem jedoch deutlich, dass der Erfolg der Windkraftausbaus auch maßgeblich von anderen Faktoren wie politischer Unterstützung und gesellschaftlicher Akzeptanz abhängig ist.

Converting the current predominantly fossil-based energy supply to renewable energy sources is a key prerequisite for tackling the climate crisis and ensuring the success of the energy transition. Wind power plants are an essential component of a future energy supply from renewable sources. In Austria, the expansion of wind power is currently insufficient, which is partly due to the lack of available space for wind power plants. This work, therefore, analyses how spatial planning can reserve an release sufficient land for wind power plantes in order to achieve climate and energy targets. The paper first presents the energy situation and wind power plant potential in Austria. It then analyses the technical fundamentals, environmental impacts, project development processes and current industry trends. Based on this, the political and legal framework conditions are analysed, with particular emphasis on differences between the federal states and weaknesses in spatial planning. The work is methodologically based on a comprehensive literature and legal analysis as well as qualitative expert interviews. Based on the results of the analysis, recommendations for action were developed to optimise the management approaches and instruments as well as the zoning processes and criteria. These were evaluated, validated and adapted as part of expert interviews. By implementing these recommendations, spatial planning is able to promote the expansion of wind power. However, the work also makes it clear that the success of wind power expansion is also largely dependent on other factors such as political support and social acceptance.