Steuerungsinstrumente und Maßnahmen zur Erhöhung der privaten Transportradnutzung in österreichischen Gemeinden

Abstract

Die vorliegende Diplomarbeit widmet sich der Frage, mit welchen Steuerungsinstrumenten und Maßnahmen auf kommunaler Ebene in Österreich die private Nutzung von Transporträdern gefördert werden kann. Ziel ist es, geeignete Ansätze der öffentlichen Hand zu identifizieren, um das Transportrad als nachhaltiges Verkehrsmittel im Alltag attraktiver zu machen. Zu Beginn werden die Rolle und Handlungsmöglichkeiten der öffentlichen Hand analysiert. Dabei erfolgt eine Systematisierung der verfügbaren Steuerungsinstrumente unter besonderer Berücksichtigung von Push- und Pull-Faktoren, die im weiteren Verlauf als zentrale Einflussgrößen dienen. Ergänzend wird die Perspektive der (potenziellen) Nutzenden betrachtet, insbesondere deren Einstellungen, Nutzungsmotivation und bestehende Barrieren im Alltag. Auf Basis dieser Erkenntnisse wird eine Synthese zwischen den kommunalen Rahmenbedingungen und den Bedürfnissen der Zielgruppe vorgenommen. Daraus leiten sich sogenannte Steuerungsarten ab, die als übergeordnete Kategorien für konkrete Steuerungsinstrumente und Maßnahmensets dienen. Auf Basis einer Analyse bereits umgesetzter Maßnahmen in österreichischen Gemeinden werden konkrete Steuerungsinstrumente und Maßnahmen identifiziert und deren Wirksamkeit anhand von sechs Fallbeispielen durch Experteninterviews untersucht. Diese Analyse liefert Einblicke in die praktische Umsetzung, Akzeptanz und Effektivität der Maßnahmen. Ergänzend werden internationale Best-Practice-Beispiele betrachtet, um bewährte Ansätze zu berücksichtigen. Die Erkenntnisse aus theoretischer Analyse, empirischen Interviews und internationalen Beispielen werden zusammengeführt, um die geeignetsten Steuerungsinstrumente und Maßnahmen zu identifizieren. In vier vertiefenden Experten-Kurzgesprächen werden diese hinsichtlich Praxistauglichkeit, Adaptierbarkeit und potenzieller Herausforderungen reflektiert. Die Ergebnisse dieser Arbeit verdeutlichen, dass der Ausbau einer hochwertigen und alltagstauglichen Radinfrastruktur eine zentrale Voraussetzung für die Attraktivitätssteigerung von Transporträdern darstellt. Insbesondere baulich getrennte Radwege sowie großzügig dimensionierte und sichere Abstellmöglichkeiten sind nicht nur für klassische Radfahrende, sondern gerade auch für Transportradnutzende von entscheidender Bedeutung. Darüber hinaus erweist sich die finanzielle Förderung beim Kauf von Transporträdern als besonders wirksames Instrument, um deren Verbreitung spürbar zu erhöhen. Ergänzend zeigt sich, dass niedrigschwellige Test- und Verleihangebote einen wichtigen Beitrag leisten können, um potenziellen Nutzenden erste Zugänge zu ermöglichen, Nutzungshürden abzubauen und Vertrauen sowie Sicherheit im Umgang mit dem Transportrad zu fördern.

This diploma thesis addresses the question of which governance instruments and measures can be used at the municipal level in Austria to promote the private use of cargo bikes. The aim is to identify suitable approaches by public authorities to make cargo bikes a more attractive and sustainable means of transport in everyday life. The thesis begins with an analysis of the role and scope of action of public authorities. In this context, available governance instruments are systematically categorized, with particular attention paid to push and pull factors, which serve as key influencing variables throughout the study. In addition, the perspective of (potential) users is examined, especially their attitudes, motivations for use, and everyday barriers. Based on these insights, a synthesis between municipal framework conditions and the needs of the target group is developed. This leads to the derivation of so-called „control types“, which serve as overarching categories for specific instruments and sets of measures. Drawing on an analysis of measures already implemented in Austrian municipalities, concrete governance instruments and measures are identified and their effectiveness examined through expert interviews in six case studies. This analysis provides insights into the practical implementation, acceptance, and effectiveness of the measures. In addition, international best-practice examples are considered in order to incorporate proven approaches. The findings from theoretical analysis, empirical interviews, and international examples are combined to identify the most suitable instruments and measures. These are further evaluated in four in-depth expert discussions, focusing on their practical applicability, adaptability, and potential challenges. The results of the thesis clearly show that the development of high-quality, everyday-usable cycling infrastructure is a key prerequisite for increasing the attractiveness of cargo bikes. In particular, physically separated bike lanes and spacious, secure parking facilities are essential not only for conventional cyclists but especially for cargo bike users. Moreover, financial incentives for the purchase of cargo bikes prove to be particularly effective in significantly increasing their adoption. Complementary to this, low-threshold test and sharing offers can play an important role in providing potential users with initial access, reducing usage barriers, and fostering confidence and safety in handling cargo bikes.