Langfristiger Erhalt Wiener Gründerzeitgebäude : rechtliche Rahmenbedingungen und stadtplanerische Verantwortung

Abstract

Wiener Gründerzeitgebäude geraten zunehmen unter Entwicklungsdruck. Gleichzeitig rücken Fragen nach ihrem langfristigen Erhalt sowie der Sicherung ihrer räumlichen Qualitäten stärker in den Fokus der Stadtplanung. Die Novellierungen der Wiener Bauordnung in den Jahren 2018 und 2023 haben den Schutz von historisch bedeutsamen Bauwerken gestärkt und zeigen, dass der Gesetzgeber auf diese Entwicklung reagiert hat. Vor diesem Hintergrund untersucht die vorliegende Diplomarbeit, wie die aktuell geltenden rechtlichen Rahmenbedingungen aus stadtplanerischer Perspektive den Erhalt sowie die stadtbild- und nutzungsbezogenen Qualitäten von Gründerzeitgebäuden fördern oder hemmen können. Im ersten Teil der Diplomarbeit werden jene Qualitäten erhoben, die im öffentlichen Raum sichtbar sind und eine stadtbildprägende Wirkung haben. Die Erhebung konzentriert sich dabei auf räumliche, funktionale und gestalterische Attribute, die aus stadtplanerischer Perspektive für die bauliche Nutzungsstruktur der Gründerzeit relevant sind. Darauf aufbauend erfolgt eine Analyse der rechtlichen Rahmenbedingungen einschlägiger Gesetze auf Bundes- und Landesebene, die im Zusammenhang mit dem Erhalt von Gründerzeitgebäuden stehen. Ein besonderer Fokus wird dabei auf die Wiener Bauordnung und dessen Instrumentarien wie Schutzzonenregelungen und Abbruchvorschriften gelegt als auch deren Umsetzung in der Verwaltungspraxis untersucht. Ergänzend wird erhoben, wie sich das Spannungsfeld zwischen behördlichen Zielsetzungen und den Interessen von Eigentümer:innen und Projektentwickler:innen in der Praxis gestaltet. Das Ergebnis dieser Diplomarbeit ist ein leitfadengestütztes Bewertungssystem, wodurch stadtbildrelevante Attribute sowie potenziell störende bauliche Eingriffe strategisch erfasst und bewerten werden können. Es dient als Grundlage für die Beurteilung von Erhaltungswürdigkeit und ist flexibel auf Einzelfälle anwendbar. Das Bewertungssystem dient in erster Linie als Orientierungshilfe für Planer:innen, um diese in frühen Projektphasen für den Umgang mit schützenswerten Qualitäten zu sensibilisieren. Zudem soll der Leitfaden Behörden als fachliche Entscheidungsgrundlage und zur Plausibilitätsprüfung in Bewilligungsverfahren dienen. Ziel der Diplomarbeit ist es, zur Versachlichung der Diskussion über den Erhalt von Gründerzeitgebäuden beizutragen und eine fundierte Grundlage für planungsrechtliche und konzeptionelle Entscheidungen bereitzustellen.

Vienna's Gründerzeit buildings are under increasing development pressure. At the same time, questions about their long-term preservation and safeguarding their spatial qualities are becoming a greater focus of urban planning. In response to this development, the amendments to the Vienna Building Code (Wiener Bauordnung) in 2018 and 2023 have strengthened the protection of historically significant buildings.Against this background, this thesis examines how the current legal framework can promote or inhibit the preservation of Gründerzeit buildings and their cityscape- and userelated qualities from an urban planning perspective.The first part of the thesis identifies the qualities visible in public spaces that impact the cityscape. The survey focuses on spatial, functional and design attributes relevant to the built use structure of Gründerzeit buildings from an urban planning perspective. Based on this, the thesis carries out an analysis of the legal framework of relevant federal and state laws relating to the preservation of these buildings. Particular focus is placed on the Vienna Building Code (Wiener Bauordnung) and its instruments, such as protection zone and demolition regulations, and how these are implemented in administrative practice. Additionally, the study examines how the tension between official objectives and the interests of owners and project developers plays out in practice.The result is a guidelinebased evaluation system that enables potentially disruptive structural interventions and attributes relevant to the cityscape to be recorded and evaluated strategically. This system can be flexibly applied to individual cases and serves as a basis for assessing preservation value.The evaluation system primarily serves as a guide for planners, making them aware of qualities worthy of protection in the early stages of a project. Additionally, the guidelines are intended to inform technical decisions and plausibility checks in approval procedures. The thesis aims to contribute to objective discussions about the preservation of Gründerzeit buildings, providing a sound basis for planning law and conceptual decisions