Transit-Oriented Development in the Context of the Grand Paris Express – Insights from Quantitative Content Analysis of Territorial Development Contracts

Abstract

Transit-Oriented Development (TOD) bezeichnet ein Planungskonzept, das kompakte, dichte und nutzungsdurchmischte Siedlungsstrukturen im Umfeld von Stationen des öffentlichen Verkehrs unterstützt. Mit dem Grand-Paris-Gesetz von 2010 führte der französische Gesetzgeber ein neues Planungsinstrument ein: die Contrats de développement territorial (CDT), die eine bessere Abstimmung zwischen Stadtentwicklung und dem Bau des Grand Paris Express (GPE) ermöglichen sollten.Methodisch stützt sich diese Arbeit auf eine quantitative Inhaltsanalyse, um zu untersuchen, in welchem Ausmaß TOD-Prinzipien und damit verbundene Themen in den CDTs aufgegriffen werden. Darüber hinaus wird die Rolle der CDTs im Governance-System der Pariser Metropolregion analysiert. Die Ergebnisse zeigen eine deutliche Präsenz von TOD-Prinzipien in den Verträgen. In der Planungspraxis haben die CDTs jedoch inzwischen weitgehend an Bedeutung verloren, obwohl sie über beträchtliche rechtliche Durchsetzungskraft verfügen. Ihr praktischer Einfluss auf die Stadtentwicklung im Umfeld der GPE-Stationen blieb insgesamt jedoch begrenzt. CDTs trugen vor allem dazu bei, Planungsdiskurse rund um den GPE zu bündeln und zu strukturieren und förderten damit Prozesse der Metropolisierung innerhalb eines ansonsten stark fragmentierten Governance-Kontextes. Abschließend zeigen Ergebnisse der Arbeit, dass CDTs insbesondere dafür geeignet waren, TOD über den unmittelbaren Stationsbereich hinaus planerisch zu berücksichtigen. Diese intermediäre Planungsebene wird durch das aktuelle Planungsinstrumentarium nicht mehr in vergleichbarer Weise abgedeckt.

Transit-Oriented Development (TOD) is a planning approach promoting compact, mixed-use, and dense development around transit stations. With the Grand Paris Act of 2010, the French legislator introduced a novel planning instrument, the Contrats de développement territorial (CDT), or Territorial Development Contracts, aimed at facilitating coordination between urban development and the construction of the Grand Paris Express (GPE).This study employs quantitative content analysis to assess the extent to which TOD principles and related themes are reflected in the CDTs. It also examines the role of CDTs within the governance system of Greater Paris. Content analysis findings reveal a significant presence of TOD principles within the contracts. However, despite their extensive legal powers, CDTs have become largely irrelevant in planning practice across the region and their practical impact on urban development around GPE stations has remained limited. Nonetheless, CDTs helped consolidate planning discourse around the GPE and, in doing so, fostered metropolitanisation dynamics within an otherwise fragmented governance context. The study concludes that CDTs were uniquely positioned to address TOD planning, particularly beyond the immediate station area. Current planning instruments, however, largely fail to operate effectively at this intermediate scale.