GIS-gestützte Potenzialanalyse von hochwassergefährdeten, zusammenhängenden und unbebauten Flächen im niederösterreichischen Industrieviertel

Abstract

Die zunehmende Häufigkeit und Intensität von Überschwemmungsereignissen durch den Klimawandel stellt neue Herausforderungen für die Raumplanung dar. Mit der Änderung des Niederösterreichischen Raumplangesetzes 2020 legt § 15(7) NÖ ROG 2014 fest, dass zusammenhängende, unerschlossene Flächen entlang der Wasserläufe als Grünland-Freihalteflächen-Retentionsflächen ausgewiesen werden müssen. Für die praktische Umsetzung dieser Bestimmung fehlen jedoch klare Kriterien für die räumliche Identifikation der betroffenen Gebiete. Ziel dieser Masterarbeit ist es, eine transparente und reproduzierbare, GIS-basierte Methodik zur Identifikation dieser Bereiche zu entwickeln. Das Niederösterreichische Industrieviertel dient als Studienbereich. In einem mehrstufigen analytischen Modell werden die rechtlichen Anforderungen auf Basis georäumlicher Daten in räumlich überprüfbare Kriterien übersetzt.Insgesamt wurden 4.527 zusammenhängende, unbebaute potenzielle Flächen mit einer Gesamtfläche von 2.609,64 ha innerhalb des Untersuchungsgebiets identifiziert. Die identifizierten Flächen weisen im Allgemeinen einen geringen Grad an Oberflächendichtung auf. Die Zonierungsanalyse zeigt außerdem, dass die meisten dieser Flächen nicht als Bauland ausgewiesen sind, obwohl auch bestehende Bauflächenausweisungen betroffen sind. Die entwickelte Methodik ermöglicht eine systematische und transparente räumliche Abgrenzung potenziell von § 15(7) NÖ ROG betroffenen Gebiete. Sie bietet daher ein GIS-basiertes Entscheidungsunterstützungsinstrument für die lokale Raumplanung und zeigt, wie unbestimmte Rechtskonzepte transparent und reproduzierbar umgesetzt werden können.

The increasing frequency and intensity of flood events because of climate change pose new challenges for spatial planning. With the 2020 amendment to the Lower Austrian Spatial Planning Act, § 15(7) NÖ ROG 2014 stipulates that contiguous, undeveloped areas along watercourses must be designated as Grünland-Freihaltefläche-Retentionsfläche. However, clear criteria for the spatial identification of the affected areas are lacking for the practical implementation of this provision. The aim of this master’s thesis is to develop a transparent and reproducible GIS-based methodology for identifying these areas. The Lower Austrian Industrieviertel serves as the study area. In a multi-stage analytical model, the legal requirements are translated into spatially verifiable criteria based on geospatial data. A total of 4,527 contiguous undeveloped potential areas covering 2,609.64 ha were identified within the study area. The identified areas generally exhibit a low degree of surface sealing. The zoning analysis further shows that most of these areas are not designated as building land, although existing building land designations are also affected. The developed methodology enables a systematic and transparent spatial delineation of areas potentially affected by § 15(7) NÖ ROG. It therefore provides a GIS-based decision-support tool for local spatial planning and demonstrates how indeterminate legal concepts can be operationalized in a transparent and reproducible manner.