The role of power in the participatory budget of Paris

Abstract

2014 rief die neugewählte Pariser Bürgermeisterin Anne Hidalgo ein partizipatives Budget ins Leben. 500 Millionen Euro standen über die folgenden sechs Jahre zur Investition zur Verfügung. Der Prozess wurde als Möglichkeit konzipiert der Pariser Bevölkerung Mitspracherecht in der Entwicklung ihrer Stadt zu gewähren. Jede:r Bewohner:in, unabhängig von Alter oder Nationalität, konnte Ideen einreichen undin einer verbindlichen Abstimmung die siegreichen Projekte küren. Ziel dieser Arbeit ist es herauszufinden, welche Rolle Macht im partizipativen Budget von Paris gespielt hat, sowohl in Bezug auf Kräfte, die darauf eingewirkt haben, als auch auf die Machtrelationen,die es geschaffen hat. In Anlehnung an Bent Flyvbjergs Vorgangsweisen, Michel Foucaults Machtverständnis und die Geschichte des partizipativen Budgets wird ein Rahmen entwickelt, mit dem der Prozess analysiert wird sowie prägende Netzwerke von Machtrelationen abgeleitet werden. Diese Arbeit argumentiert, dass das partizipative Budget zwar einen bedeutenden neuen Weg für Bürger:innenbeteiligung darstellt, die Stadt als Initiatorin und Gestalterin des Prozesses die Kontrolle jedoch für sich behält. Zudem nutzt sowohl die Stadt als auch Bürgermeisterin Hidalgo selbst das Vorhandensein des partizipativen Budgets für Prestigezwecke, sowohl auf der lokalen als auch auf der internationalen Ebene.

In 2014, newly elected mayor of Paris Anne Hidalgo initiated a participatory budget of 500 million Euros to be invested over the course of six years. The process was conceived of as a way to afford the citizens of Paris with a say in the development of their city. Every resident, regardless of age or nationality was free to propose ideas and take part in a binding vote to select the winning projects. The aim of this work is to determine what role power had to play in the participatory budget of Paris, both in terms of what forces it was subject to as well as what power relations it created.Drawing from the works of Bent Flyvbjerg, the power conception of Michel Foucault and the history of participatory budgeting, a framework is created through which theprocess is analysed and networks of power relations shaping it are decerned.This work argues that while the participatory budget constitutes a significant new avenue for citizen participation, the city as initiator and designer of the process keeps control for itself. Furthermore, the city as well as mayor Hidalgo herself utilise the existence of the participatory budget for its prestige, both on a local and an international level.